Protezione temporanea e doppia cittadinanza: la Corte d'appello svedese chiarisce la posizione degli ucraini

Il cittadino ucraino che possieda anche la cittadinanza di uno Stato terzo non può essere escluso automaticamente dalla protezione temporanea sulla sola base dell’esistenza di un secondo passaporto. La Corte d’appello svedese per l’immigrazione, Migrationsöverdomstolen, con decisione del 16 ottobre 2026, MIG 2026:10, procedimento UM 2650-26, ha affrontato tale questione esaminando la posizione di una persona titolare della cittadinanza ucraina e di quella canadese. L’interessato aveva beneficiato della protezione temporanea disciplinata dal diritto svedese in attuazione delle misure europee adottate dopo l’invasione dell’Ucraina. In sede di proroga, l’Agenzia svedese per le migrazioni aveva ritenuto che la possibilità di fare ritorno in Canada impedisse l’accesso al regime, poiché la persona avrebbe avuto un’alternativa al soggiorno protetto nello Stato ospitante. La controversia non riguardava un ordinario giudizio sul riconoscimento dello status di rifugiato, ma l’ambito soggettivo della protezione temporanea collettiva. Il Tribunale amministrativo di Göteborg aveva annullato il diniego. L’Agenzia aveva proposto appello, sostenendo che il possesso di un’altra cittadinanza avrebbe dovuto essere rilevante quando questa offrisse una possibilità di ritorno sicuro in un diverso Paese d’origine. La Corte d’appello ha esaminato il testo della direttiva 2001/55/CE e della decisione di esecuzione europea relativa agli sfollati dall’Ucraina. Secondo la decisione, il regime applicabile ai cittadini ucraini residenti in Ucraina prima del 24 febbraio 2022 non contiene una clausola di esclusione fondata sulla titolarità di una seconda cittadinanza di uno Stato terzo. La persona possedeva il requisito della cittadinanza ucraina ed era residente in Ucraina nel periodo rilevante. La possibilità astratta di rientrare in Canada non poteva quindi essere trasformata dall’autorità in un criterio ostativo non previsto dalle fonti applicabili. La Corte ha respinto l’appello dell’Agenzia, confermando la correttezza della decisione che aveva escluso l’automatismo. Il principio deve essere delimitato alla specifica categoria dei cittadini ucraini rientranti nell’ambito della decisione europea di attivazione del regime. Non significa che la doppia cittadinanza sia sempre irrilevante in tutti i procedimenti migratori o in ogni ipotesi di protezione internazionale, dove la disponibilità della protezione di un altro Stato può assumere diversa rilevanza. La distinzione fra protezione temporanea e protezione internazionale ordinaria è decisiva. La prima è stata istituita per garantire una risposta immediata a un afflusso massiccio di persone sfollate, con categorie di beneficiari definite da atti europei. Le autorità nazionali devono applicare quelle categorie e non possono introdurre condizioni negative ulteriori mediante semplici presunzioni amministrative sulla disponibilità di altre destinazioni. Il precedente è documentato dalla banca dati giurisprudenziale ufficiale EUAA e dall’avviso pubblicato dai tribunali svedesi. La ricostruzione si basa sulla sintesi istituzionale; il testo integrale originale in lingua svedese non è stato direttamente acquisito. Fonte: https://caselaw.euaa.europa.eu/pages/viewcaselaw.aspx?CaseLawID=6307 Avv. Fabio Loscerbo Avvocato Cassazionista Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo ORCID: 0009-0004-7030-0428 Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.