Una volta accertata la tempestività del ricorso contro il diniego della protezione internazionale, l’effetto sospensivo previsto dalla legge non può essere negato per una mera carenza documentale relativa alla prova della notifica. È il principio affermato dalla Corte d’Appello di Bari con il decreto n. 1317 del 4 maggio 2026.
La vicenda affronta un problema molto concreto nella pratica dei ricorsi in materia di protezione internazionale: la difficoltà del richiedente di dimostrare con immediatezza la data esatta in cui ha ricevuto il provvedimento della Commissione territoriale.
Nel caso esaminato, il Tribunale aveva inizialmente negato la sospensione perché non risultava prodotta la prova della data di notifica del diniego, elemento necessario per verificare la tempestività dell’impugnazione.
Successivamente, però, la tempestività del ricorso era stata accertata. A quel punto, secondo la Corte d’Appello, non era più possibile negare l’effetto sospensivo che deriva dalla disciplina dell’art. 35-bis del d.lgs. n. 25/2008.
Il principio è importante: se il ricorso rientra nel regime nel quale la legge prevede la sospensione automatica e la sua tempestività viene accertata, la sospensione non dipende da una valutazione discrezionale del giudice.
La Corte richiama inoltre un profilo particolarmente significativo sul piano processuale. Quando la prova della data di notifica è nella disponibilità dell’Amministrazione e non facilmente accessibile al richiedente, il giudice può utilizzare i propri poteri officiosi per acquisire i chiarimenti necessari.
Il problema si presenta soprattutto quando il diniego viene notificato per posta al richiedente che vive autonomamente. In queste situazioni la documentazione relativa al perfezionamento della notifica può non essere immediatamente nella disponibilità dell’interessato, mentre l’Amministrazione conserva gli elementi necessari per ricostruirla.
Per il difensore resta comunque fondamentale documentare il più possibile la ricezione del provvedimento: busta, avviso di ricevimento, tracciamento postale e ogni altro elemento utile devono essere conservati e prodotti tempestivamente.
La decisione della Corte d’Appello di Bari evita però che una difficoltà meramente documentale possa trasformarsi automaticamente nella perdita di una garanzia processuale prevista dalla legge.
Tempestività del ricorso ed effetto sospensivo devono essere valutati in modo coerente: una volta riconosciuto che l’impugnazione è stata proposta nei termini, non è logicamente possibile trattarla come tardiva ai soli fini della sospensione.
La pronuncia rappresenta quindi un richiamo all’effettività della tutela giurisdizionale in una materia nella quale l’esecutività del diniego può incidere immediatamente sulla posizione dello straniero e sul suo diritto a permanere nel territorio durante il giudizio.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
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