Avv. Fabio Loscerbo: Assegno di Inclusione en Italia: acceso en 2026 para titulares de permisos por «casi speciali» https://ift.tt/TZgh3dN Assegno di Inclusione en Italia: acceso en 2026 para titulares de permisos por «casi speciali» En 2026, los titulares de determinados permisos de residencia italianos por «casi speciali» pueden acceder al Assegno di Inclusione (ADI) con un régimen mucho más favorable que el previsto para la generalidad de los solicitantes. La novedad afecta, en particular, a las personas protegidas por los artículos 18, 18-bis y 18-ter del Texto Único de Inmigración: víctimas de trata o grave explotación, víctimas de violencia doméstica y víctimas de explotación laboral. Sin embargo, el acceso no es automático y siguen existiendo obligaciones, controles y límites que conviene conocer. Qué permisos están incluidos La normativa italiana reconoce actualmente el acceso específico al ADI a los titulares de permisos de residencia por «casi speciali» previstos en tres disposiciones del Decreto Legislativo n. 286/1998. El artículo 18 se refiere al permiso por motivos de protección social, utilizado en situaciones de violencia, grave explotación o trata de personas. El artículo 18-bis protege a las víctimas extranjeras de violencia doméstica. El artículo 18-ter se refiere a los trabajadores extranjeros víctimas de intermediación ilícita y explotación laboral. La extensión del Assegno di Inclusione a estas categorías se consolidó con las reformas introducidas por el Decreto-Ley n. 145/2024 y, posteriormente, por el Decreto-Ley n. 146/2025, convertido en la Ley n. 179/2025. Las instrucciones operativas más importantes fueron publicadas por el INPS mediante la Circular n. 58 de 20 de mayo de 2026. No se exige la residencia de cinco años Para la mayoría de los ciudadanos extranjeros, el acceso ordinario al ADI está sujeto a requisitos estrictos de ciudadanía, residencia y título de estancia. Entre ellos se encuentra, en general, la residencia en Italia durante al menos cinco años, de los cuales los dos últimos deben ser continuos. Esta condición no se aplica a los titulares de los permisos por «casi speciali» de los artículos 18, 18-bis y 18-ter. Por tanto, una persona que haya obtenido uno de estos títulos no debe esperar cinco años de residencia antes de poder solicitar la prestación. Es una diferencia de gran importancia práctica, porque estas categorías están vinculadas precisamente a situaciones de especial vulnerabilidad que requieren una protección inmediata. Naturalmente, el beneficiario debe permanecer en Italia durante el periodo de percepción de la prestación, salvo las excepciones previstas por la normativa para ausencias temporales. Tampoco se aplican los requisitos económicos ordinarios de acceso Otra particularidad relevante es que, para estas categorías, no se aplican los requisitos económicos ordinarios previstos por el artículo 2, apartado 2, letras a) y b), del Decreto-Ley n. 48/2023. Esto significa que las habituales condiciones de acceso vinculadas a los umbrales de renta, ISEE y patrimonio no funcionan como causa automática de exclusión en la misma forma prevista para los demás solicitantes. La regla debe interpretarse correctamente: la exención afecta a los requisitos ordinarios de admisión a la prestación, pero no transforma el ADI en una cantidad fija ni elimina todas las verificaciones. El importe concreto sigue dependiendo de la composición y situación del núcleo familiar según las reglas de cálculo de la prestación, mientras que permanecen aplicables determinados controles sobre bienes duraderos y otros indicadores del nivel de vida. Siguen existiendo límites sobre vehículos y otros bienes El régimen favorable no elimina todos los requisitos patrimoniales en sentido amplio. El INPS confirma que continúan aplicándose los límites relacionados con la posesión o disponibilidad de determinados bienes duraderos, como ciertos vehículos de elevada cilindrada, embarcaciones de recreo o aeronaves, además de los restantes indicadores de nivel de vida previstos por la normativa. Por esta razón, antes de presentar la solicitud es conveniente comprobar no solo el tipo de permiso de residencia, sino también la situación completa del núcleo familiar. Una lectura demasiado simplificada de la expresión «sin requisitos económicos» puede llevar a conclusiones incorrectas. La solicitud puede hacerse ante el INPS La solicitud del Assegno di Inclusione puede presentarse directamente al INPS por vía telemática, o con la asistencia de un patronato o de un Centro de Asistencia Fiscal. Para estas categorías es especialmente importante indicar correctamente el título de residencia y conservar la documentación relativa a su expedición. Las indicaciones administrativas actualmente disponibles admiten, además, la presentación de solicitudes de prestaciones asistenciales incluso cuando el permiso todavía está en fase de expedición, siempre que el interesado disponga de la recepción que acredita la presentación de la solicitud del título de residencia. Este aspecto puede ser decisivo cuando la Questura tarda en entregar materialmente el permiso. Después de la solicitud: SIISL y Patto di Attivazione Digitale El reconocimiento del derecho económico no agota el procedimiento. El solicitante debe registrarse en el Sistema Informativo para la Inclusión Social y Laboral (SIISL) y suscribir el Patto di Attivazione Digitale del núcleo familiar. A partir de ese momento, la información se transmite a los servicios sociales competentes para la evaluación de las necesidades y la eventual elaboración de un itinerario personalizado. En general, debe producirse un primer contacto con los servicios sociales dentro de los 120 días siguientes a la firma del pacto digital. Si la persona no es convocada, no conviene permanecer inactiva: la falta de un primer encuentro dentro del plazo puede provocar la suspensión de la prestación hasta que el contacto se realice. Las víctimas de violencia tienen una protección específica La normativa tiene en cuenta la particular situación de las personas incluidas en programas de protección por violencia de género. Estas personas pueden estar excluidas de determinadas obligaciones de activación laboral y pueden acceder voluntariamente a itinerarios personalizados compatibles con su situación de protección. El objetivo es evitar que una medida de inclusión social se convierta, paradójicamente, en un obstáculo para la seguridad o para el programa de protección ya iniciado por la víctima. Cuánto dura el Assegno di Inclusione en 2026 El ADI se concede normalmente por un periodo máximo continuado de 18 meses y puede renovarse por nuevos periodos de 12 meses mediante una nueva solicitud. Desde 2026, la Ley de Presupuestos ha eliminado el antiguo mes obligatorio de suspensión entre un periodo de disfrute y el siguiente. Sin embargo, la primera mensualidad del periodo renovado se reconoce al 50 por ciento del importe mensual correspondiente. También esta regla debe tenerse en cuenta al planificar la situación económica familiar. Qué hacer si la solicitud es rechazada Cuando una solicitud presentada por un titular de permiso por «casi speciali» es rechazada por falta de cinco años de residencia, por el tipo de permiso o por la aplicación automática de los requisitos económicos ordinarios, conviene verificar cuidadosamente la motivación del INPS. En estos casos puede ser necesario solicitar un reexamen administrativo, aportar nuevamente la documentación sobre el título de residencia o, cuando persista una interpretación incorrecta, valorar las formas de tutela previstas por el ordenamiento. La Circular INPS n. 58/2026 ha proporcionado instrucciones específicas precisamente para evitar que estas solicitudes sean tratadas como las de cualquier otro ciudadano extranjero. La regla práctica es clara: quien posee un permiso de residencia por «casi speciali» no debe dar por hecho que está excluido del Assegno di Inclusione por no tener cinco años de residencia, por no disponer de un permiso UE de larga duración o por superar los umbrales económicos ordinarios. La legislación de 2026 establece para estas categorías una vía específica de acceso, pero exige igualmente una correcta presentación de la solicitud y el cumplimiento de los restantes controles y obligaciones. Avv. Fabio Loscerbo Avvocato Cassazionista Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo ORCID: 0009-0004-7030-0428 Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore. https://ift.tt/r31ZmJG