Quando un diniego di permesso di soggiorno richiama il SIS, preparare subito il ricorso senza prima ricostruire il dato può essere un errore. La giurisprudenza recente dimostra che origine, contenuto e attualità della segnalazione possono essere decisivi.
Il primo documento è naturalmente il provvedimento completo di diniego. Bisogna verificare se indichi lo Stato segnalante, la data o durata della segnalazione, il tipo di alert e la norma applicata.
È utile acquisire anche l’eventuale preavviso di rigetto e le osservazioni già presentate, perché permettono di capire se l’Amministrazione abbia instaurato un contraddittorio effettivo.
Attraverso l’accesso agli atti si può chiedere la documentazione utilizzata nel procedimento, nei limiti consentiti dalla legge. Se risultano interlocuzioni con altre autorità o procedure di consultazione, esse possono essere centrali per valutare la legittimità del diniego.
Quando il problema riguarda direttamente i dati SIS, può essere necessario utilizzare anche gli specifici strumenti previsti dalla disciplina europea in materia di accesso, rettifica e cancellazione.
Se il segnalante è un altro Stato, eventuali documenti provenienti dalle autorità di quel Paese possono avere grande importanza. In alcuni casi recenti proprio la risposta dello Stato straniero ha fatto emergere un errore o un problema di riferibilità.
Vanno poi raccolti i documenti relativi alla situazione personale che possono assumere rilievo nella valutazione prevista dalla specifica disciplina: soggiorno precedente, famiglia, lavoro e altri elementi pertinenti.
Non esiste quindi un unico “certificato SIS” che risolva ogni controversia. La difesa nasce dall’incrocio tra dato europeo e fascicolo amministrativo italiano.
Prima di decidere il contenuto del ricorso bisogna sapere esattamente che cosa l’Amministrazione sapeva, quale informazione ha utilizzato e quali verifiche ha omesso.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
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